一號文件的發(fā)布，聚焦鄉村振興需要更好的規劃發(fā)展

2019年中央一號文件《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》的出臺，文件主要內容是2019年到2020年是全面建成小康社會(huì )的決勝期，“三農”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。黨中央認為，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下，做好“三農”工作具有特殊重要性。必須堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，進(jìn)一步統一思想、堅定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，堅定的走鄉村振興的扶貧攻堅戰，實(shí)現鄉村全面振興和發(fā)展。

鄉村振興是一個(gè)系統性的工程，在我國現行的行政體制下，每個(gè)省、每個(gè)市、每個(gè)縣都有自身統一的鄉村振興推進(jìn)計劃。從全域角度來(lái)看，鄉村振興包括省域層面的鄉村全域振興、市域層面的鄉村全域振興、縣域層面的鄉村全域振興，也包括鄉村本身的全域振興。一號文件中著(zhù)重強調要強化鄉村規劃引領(lǐng)。把加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作，實(shí)現規劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規劃，縣級黨委和政府要統籌推進(jìn)鄉村規劃工作。按照先規劃后建設的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加強農村建房許可管理。

實(shí)現鄉村振興要著(zhù)力構建新格局，統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)城鄉規劃一體化，優(yōu)化鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉協(xié)同發(fā)展作出安排，做好鄉村振興戰略性規劃和軟性規劃，涵蓋范圍非常廣泛，既需要從生產(chǎn)、人才、生態(tài)、文化、組織等方面進(jìn)行創(chuàng )新，又需要統籌特色小鄭、田園綜合體、全域旅游、村莊等重大項目的實(shí)施。

鄉村振興是一項關(guān)乎全局、著(zhù)眼長(cháng)期的歷史任務(wù)，不是一個(gè)形象工程，也不是一個(gè)貿然行動(dòng)。習總書(shū)記提出，要推動(dòng)鄉村振興健康有序進(jìn)行，應規劃先行、精準施策、分類(lèi)推進(jìn)，中央1 號文件提出分2020 年、2035 年、2050 年三個(gè)階段實(shí)施鄉村振興戰略，并明確了每個(gè)階段需要達成的成效。到2020 年，鄉村振興戰略取得重要進(jìn)展，農業(yè)生產(chǎn)能力、農民增收、基礎設施建設、公共服務(wù)水平等10 個(gè)方面實(shí)現基本的發(fā)展目標；到2035 年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，脫貧致富、城鄉融合、鄉村治理、生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面須達到更加完善的發(fā)展目標；到2050 年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。