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世界上有許多著(zhù)名的特色小鎮,有旅游觀(guān)光型的小鎮、歷史文化型的小鎮,更有度假休閑的小鎮等,這些小鎮或以自然、人文景觀(guān)引人注目,或以環(huán)境宜人、休憩養生讓人駐足。而浙江省大談特談的“特色小鎮”又是什么樣的小鎮。
浙江省政府工作報告這樣定義“特色小鎮”:“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則,在全省建設一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮,以新理念、新機制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。”
在《意見(jiàn)》中也說(shuō),“特色小鎮”是“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發(fā)展空間平臺”??梢?jiàn),“特色小鎮”,已不是一個(gè)普通意義上的小鎮概念,而是一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區之功能于一體的一個(gè)新型聚落單位。
日常所言的“小鎮”,更多意義上是一種行政區劃上的概念,這種小鎮可以有產(chǎn)業(yè),也可以沒(méi)有產(chǎn)業(yè);可以有很深的文化積淀,也可以只是一個(gè)小規模人群的普通聚居地。而“特色小鎮”,很顯然是一個(gè)全新的概念,它是以產(chǎn)業(yè)為核心;以項目為載體;生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的一個(gè)特定區域。
特色小鎮,既稱(chēng)“小鎮”,應該有多“小”?
根據浙江省政府關(guān)于特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn),特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右,而建設面積一般控制在1平方公里左右。
這個(gè)3平方公里的界限,是依據浙江省特色小鎮建設規模情況分析得出的。特色小鎮以不大于10平方公里、10萬(wàn)人口為宜,一般不超過(guò)3至5平方公里和3至5萬(wàn)人的鎮及產(chǎn)業(yè)集聚區為主。
特色小鎮是產(chǎn)業(yè)之鎮
特色小鎮,首先是產(chǎn)業(yè)之鎮,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間載體。
特色小鎮的打造,必須與產(chǎn)業(yè)規劃統籌考慮,小鎮的繁榮,也必須要有產(chǎn)業(yè)去支撐。
所以,小鎮的規劃和建設,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃和定位,而且,特色小鎮建設的主體也是企業(yè)。根據既有資源優(yōu)勢,謀劃創(chuàng )新,定位產(chǎn)業(yè),集聚資源,組合項目,創(chuàng )新驅動(dòng),實(shí)現企業(yè)成長(cháng)和小鎮經(jīng)濟的可持續發(fā)展。由較典型的特色小鎮可以看出,云計算之于“云棲小鎮”,是小鎮生存與發(fā)展的第一元素,離開(kāi)云計算,“云棲小鎮”也將無(wú)法存在。這里,需要注意的是,產(chǎn)業(yè)為主導的特色小鎮,與現有的產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區不能混同:從產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看,特色小鎮所承載的產(chǎn)業(yè),如云計算、基金、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)等,更具創(chuàng )新性,而且需要以新理念、新機制和新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。這與產(chǎn)業(yè)園區的一般性集聚是有所區別的,將體現更強的集聚效應和產(chǎn)業(yè)疊加效應。另外,特色小鎮,還承載了除卻產(chǎn)業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。
特色小鎮是文旅空間
特色小鎮,不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合,其地方文化、休閑文化的魅力,也將是特色小鎮的重要元素。
特色小鎮的文化特色,要注重結合地域文化特色,挖掘文化內涵,形成小鎮個(gè)性文化,并將這種小鎮文化植入小鎮建設的各個(gè)層面和領(lǐng)域,從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。
一般來(lái)說(shuō),特色小鎮的文化建設,一方面要提煉和表現地方民俗文化,諸如古建筑、古村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、神話(huà)傳說(shuō)、民風(fēng)民俗等;另一方面,注意營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、養生、宜人的休閑文化。在園區規劃、建設布局、景觀(guān)設計、建筑風(fēng)格等方面,體現生態(tài)環(huán)保的理念,強調人性化的設計,滿(mǎn)足多樣化的需求。這兩方面要和諧統一,形成整體一致的個(gè)性風(fēng)格,成為小鎮企業(yè)和居民共同的文化標識。
同時(shí),特色小鎮,一定是一個(gè)環(huán)境生態(tài)、景觀(guān)優(yōu)美的地方。特色小鎮的優(yōu)美景致,可以吸引企業(yè)和居民前來(lái)居住,為其提供高品質(zhì)的生活環(huán)境。同時(shí),還可以疊加旅游功能,以旅游開(kāi)發(fā)來(lái)提升小鎮的景區水平。
浙江省政府關(guān)于特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)中規定,所有特色小鎮要建設成為3A級以上景區。若是旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮,要按照5A級景區標準建設。杭州市玉皇山南“基金小鎮”,就有700年前皇帝躬耕祭農的八卦田,風(fēng)景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山,據報道,當地官方已啟動(dòng)玉皇山南基金小鎮創(chuàng )建4A級景區項目,探索整合環(huán)鳳凰山、玉皇山,環(huán)西湖區域現有資源,積極與沿江、沿山規劃做好對接。
特色小鎮是宜居之地
特色小鎮的建設,應是高標準規劃、高起點(diǎn)打造,無(wú)論是環(huán)境設計、建筑外觀(guān)、功能布局、能源利用,還是生活設施、現代服務(wù),都應從現代化、人性化的角度著(zhù)手建設,改善居民生活環(huán)境,提高生活品位,既能吸引和滿(mǎn)足小鎮居民工作和創(chuàng )業(yè)的需要,也能使其感覺(jué)小鎮生活的舒適和自在,增加對小鎮社區的心理歸宿感。
綜合來(lái)看,特色小鎮上述幾個(gè)功能的疊加融合,才是特色小鎮的應有內涵。這里需要注意的是,這些功能不是簡(jiǎn)單地相加,而是融匯于一體,優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)是小鎮立鎮之本,文化是小鎮之魂,旅游是小鎮之美,社區是小鎮之生,只有這四位一體,才是真正意義上的特色小鎮。
特色小鎮,以其獨有的豐富內涵和“小而美”的形態(tài),成為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新和升級的一個(gè)創(chuàng )新平臺,雖然是一個(gè)小微的空間載體,容納和展示的卻是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。
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