關(guān)于建設山南濱江城市旅游綜合體的思考

山南在2016年徹底設市后，迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，可更好的集中城市功能，加快推進(jìn)“拉薩——山南一體化”建設，打造區域增長(cháng)極。山南作為著(zhù)名的藏源文化旅游勝地，雅江中游風(fēng)光帶的旅游集散中心，打造城市旅游綜合體成為帶動(dòng)區域經(jīng)濟實(shí)現跨越發(fā)展的最佳選擇。

1重大意義

“旅游綜合體”是一種從國外引入的旅游開(kāi)發(fā)模式，筆者認為，“旅游綜合體”是一種以自然、人文等旅游資源為依托，以旅游、觀(guān)光、休閑、度假為功能導向，以基礎服務(wù)設施齊全的旅游區為載體，以旅游業(yè)為核心帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟發(fā)展模式。它能通過(guò)形成具有主題特色的度假區、娛樂(lè )區、商業(yè)區、游憩區或旅游小鎮，促使當地居民、游客向旅游綜合體聚集，進(jìn)而促進(jìn)旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)區域城鎮化發(fā)展進(jìn)程。

1.1 滿(mǎn)足個(gè)性化消費需求

中國旅游業(yè)已經(jīng)從觀(guān)光旅游為主的階段走到了休閑旅游、度假旅游為主的階段，旅游消費也從大眾觀(guān)光的“門(mén)票經(jīng)濟”時(shí)代向深度休閑度假的“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”時(shí)代轉變。建設山南雅江風(fēng)光旅游綜合體順應了旅游發(fā)展的潮流，滿(mǎn)足休閑度假時(shí)代游客個(gè)性化的消費需求。

1.2 提升旅游目的地形象

隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的升級，游客目的地的選擇更傾向于綜合考察各項配套服務(wù)設施的完善程度。目前山南眾多旅游目的地仍以獨特的自然人文景觀(guān)形象作為吸引要素，要實(shí)現轉型，必然要用旅游綜合體的發(fā)展。

2有利條件

2.1 資源稟賦優(yōu)越

山南中心城市格局背山面水，山是藏傳佛教的宗教神山，水是西藏人民的母親河水，山水之間是土地阡陌、林木繁茂。資源的低開(kāi)發(fā)率與完好保存、厚重的城市歷史文化為其發(fā)展旅游綜合體提供了巨大空間，也為將其打造為區域旅游集散中心和國內知名休閑旅游目的地提供了有利條件。

2.2 發(fā)展機遇良好

國家旅游局局長(cháng)李金早在2017年全國旅游工作會(huì )議上提出要繼續以“旅游+”為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，做好旅游與其它領(lǐng)域和行業(yè)的融合發(fā)展，深化供給側結構性改革?？v觀(guān)我國旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作歷程，旅游綜合體能釋放出巨大的社會(huì )、經(jīng)濟及生態(tài)的綜合效益，已成為各地旅游綜合改革的首選旅游發(fā)展模式。

3發(fā)展理念

要遵循“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”和“以旅興城，以城促旅”的原則，強調人與自然和諧相處、自然生態(tài)與城市文化優(yōu)化整合發(fā)展思路，打造集民族、山水、宗教和現代休閑度假多種文化于一體的藏源文化休閑旅游聚集區和國際高原精品景區，建成西藏文旅結合的旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區。

（1）生態(tài)優(yōu)先，尊重自然。山南市地處喜馬拉雅山脈北麓，自然生態(tài)脆弱，因此要始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則，尊重區域自然生態(tài)和人文生態(tài)，注重生態(tài)化園林景觀(guān)營(yíng)造，嚴格保護濱水景觀(guān)資源特色和優(yōu)勢。

（2）突出特色，重視文化。圍繞“藏源山南”主題形象，準確把握區域內民族的、宗教的、自然的文化特色，整合山南眾多“第一”進(jìn)行場(chǎng)景設計，兼顧現代人的審美需求，打造山南客廳形象。

（3）以人為本，合理布局。要充分體現人性化特色，考慮人在游覽過(guò)程中的審美與心理需求，滿(mǎn)足游客求新、求異需求。

（4）資源整合，要素配套。開(kāi)發(fā)建設要體現“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的綜合配套和協(xié)調發(fā)展；要與山南市城市總體規劃相銜接，既要有利于城市功能的完善，又要與周邊區域旅游要素形成區域協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（5）公眾參與，和諧共生。既要兼顧對城市形象的提升，又要兼顧周邊農牧民的利益。帶動(dòng)周邊農牧民致富，將旅游綜合體打造成脫貧致富的產(chǎn)業(yè)聚集區。

4開(kāi)發(fā)要點(diǎn)

4.1 鑄基：強化設施建設，構筑產(chǎn)業(yè)載體

推進(jìn)山南城市旅游綜合體建設，構建旅游發(fā)展新引擎，打造城市會(huì )客廳，需要統籌考慮土地使用、空間劃分、業(yè)態(tài)設計、景觀(guān)營(yíng)建等方面工作。

在土地使用方面，以統籌部署、節約用地為原則，科學(xué)、合理的保護和利用好區域內有限的土地資源；在空間使用上，爭取做到空間使用的連續性，突出城市綜合體景觀(guān)規模效應和產(chǎn)業(yè)集群組合優(yōu)勢；在業(yè)態(tài)設計方面，既要科學(xué)合理布局旅游六要素，又要兼顧“商、養、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游六要素，做好區域網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展的游線(xiàn)設計；在景觀(guān)營(yíng)建方面，一要利用好本土設計元素，搭建好景觀(guān)肌理，二要利用好創(chuàng )新創(chuàng )意的力量，打造趣味型、文化型、實(shí)用型景觀(guān)場(chǎng)景，構建基礎載體。

4.2 鑄魂：強化文化氛圍，提升產(chǎn)業(yè)內涵

在推進(jìn)山南城市旅游綜合體的開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，要依托區域豐富的民族、民俗、歷史、宗教等文化資源，打造文化型城市旅游目的地點(diǎn)。筆者認為，要深挖歷史，豐富項目文化體驗，其基本路徑有兩種。

一要堅持“拿來(lái)主義”。山南是著(zhù)名的藏源文化圣地，區域內有包括寺廟、宮殿、農田等在內的眾多“第一”都可以成為豐富項目文化內涵的核心要素。但要注重針對不同文化形象，從不同的角度進(jìn)行取舍。二要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。在文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)大行其道的今天，單純的文化表現形式對游人的吸引力顯得局限，但添加創(chuàng )意元素的文化成果卻能創(chuàng )造無(wú)以計數的商業(yè)價(jià)值。

4.3 鑄核：強化產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)集群

將旅游綜合體打造為帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，多樣性產(chǎn)業(yè)融合是必要的發(fā)展路徑。一方面，加強政府引領(lǐng)，利用好本地優(yōu)勢資源，以“旅游+”為整合手段，引導文化創(chuàng )意、休閑商業(yè)、特色小鎮、民族手工業(yè)、藏式康養與旅游發(fā)展深度融合，推動(dòng)餐飲、住宿、休閑娛樂(lè )、商業(yè)等服務(wù)業(yè)轉型升級，構建起與城市旅游經(jīng)濟發(fā)展相適宜的現代化產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，要不斷推進(jìn)招商引資，吸引大中型旅游企業(yè)參與，培育發(fā)展小型旅游企業(yè)及旅游個(gè)體戶(hù)。政府要勇于承擔服務(wù)職能，監督市場(chǎng)行為和維護公眾利益，促進(jìn)旅游綜合體內外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制形成，使城市旅游綜合體的發(fā)展符合市場(chǎng)需求。